В ходе слушаний в Палате лордов Великобритании свидетели высказали сомнения относительно стабильных коинов как основной формы денег, поддержали строгий контроль Банка Англии и раскритиковали «катастрофический» американский закон GENIUS за допущение небанковских организаций к «денежному бизнесу».
Палата лордов провела публичное заседание в рамках нового расследования по регулированию стабильных коинов в стране, собирая доказательства их роли в платежах, банковской сфере и финансовой стабильности.
Обсуждение регулирования стабильных коинов и их роли в финансовой системе
Комитет по регулированию финансовых услуг (FSRC) опросил свидетелей о конкуренции стабильных коинов с банками, рисках использования для незаконных операций, кросс-граничном применении и трактовке токенов согласно американскому Закону GENIUS.
Экономист Financial Times Крис Гайлс и американский юрист Артур Уилмар дали противоположные оценки.
Гайлс заявил комитету, что стабильные коины не получили широкого распространения в Великобритании, поскольку отсутствует «четкая правовая база и регулирование», из-за чего хранение таких токенов домохозяйствами как денег остаётся рискованным.
Он отметил, что при внедрении надёжного режима основными преимуществами могли бы стать транзакции и платежи с повышенной эффективностью, пониженной стоимостью и потенциальной скоростью, особенно в рамках международных и крупных корпоративных переводов.
Ограниченные перспективы стабильных коинов в Великобритании и риски
Внутри страны Гайлс был скептичен относительно возможности стабильных коинов на базе фунта стерлингов существенно оттеснить банки, учитывая уже существующие мгновенные и низкозатратные платежи.
Он охарактеризовал текущее использование стабильных коинов как «входы и выходы» в криптовалюты для «внутренне бесполезного актива», не ожидая их широкого распространения.
Касательно процентов, Гайлс отметил, что вопрос о выплате дохода по стабильным коинам связан с их предназначением и структурой финансовой системы Великобритании.
Если стабильные коины функционируют как платежная технология, то, по его словам, «нет необходимости выплачивать проценты», а опасения по поводу оттока средств из депозитов ограничены, поскольку существуют счетами с выплатой процентов, которые не доминируют в финансовой системе.
Гайлс положительно оценил переход Банка Англии к регулированию стабильных коинов «как денег» с жёсткими правилами резервирования, планами разрешения проблем и наличием ликвидного резерва на случай «очень быстрого оттока» средств.
Одновременно он предупредил об привлекательности стабильных коинов для незаконного использования, упомянув, что их называют «вашими новыми чемоданами с наличными», и подчеркнул необходимость международного контроля обменников, усиления процедур «знай своего клиента» и борьбы с отмыванием денег при расширении сферы применения стабильных коинов.
Критика американского GENIUS Act и позиция Банка Англии
Уилмар заявил комитету, что не рассматривает стабильные коины как «естественную часть финансовой системы», утверждая, что токенизированные депозиты могли бы выполнять эту функцию лучше.
Он охарактеризовал закон GENIUS как «ужасную» и «катастрофическую ошибку» за допущение небанковских организаций к выпуску долларовых стабильных коинов.
По его мнению, это форма «регуляторного арбитража», позволяющая слабо регулируемым компаниям входить в «денежный бизнес», подрывая при этом многовековую систему пруденциального регулирования банков.
Уилмар признался, что ему трудно согласиться с положениями закона, что в США совершено много ошибок, тогда как Банк Англии предлагает более жёсткий регуляторный режим.
Я считаю, что дискуссия в Палате лордов отражает ключевые вызовы регулирования стабильных коинов в Великобритании. Подход Банка Англии к строгому контролю может задать стандарты безопасности, необходимые для интеграции стабильных коинов в финансовую систему. В то же время международное сотрудничество по контролю становится критически важным для минимизации рисков нелегального использования.
