Законодатели начали обсуждение поправок к масштабному законопроекту о структуре рынка цифровых активов, стремясь прояснить надзор над крипторынками.
В четверг утром в Сенате США стартовала ключевая сессия по рассмотрению долгожданного законопроекта о структуре крипторынка — важный этап в попытках Конгресса установить более четкие правила для цифровых активов.
Законопроект разрабатывался несколько месяцев и стал ответом на давление отрасли и части законодателей с целью перехода от регулирования через принудительные меры к более структурированному подходу.
Депутаты проголосовали по трём поправкам к законопроекту, но все они отклонили по партийным линиям.
Партийные разногласия на фоне попыток добиться двунаправленных решений
Демократы на обсуждении настаивали на двунаправленных решениях и этических нормах для устранения возможных конфликтов интересов.
Сенатор Кори Букер подчеркнул, что целью законопроекта не является криминализация разработчиков кода.
Комитет проголосовал 12 голосами против 11 по партийной линии за продвижение законопроекта.
Мейсон Лина, директор по сообществу в организации Stand With Crypto, отметил: «Сенат сосредоточен на грамотном законодательном регулировании структуры рынка, и мы благодарим всех законодателей и участников сообщества крипто за приложенные усилия».
Глава Crypto Council for Innovation Цзи Хун Ким охарактеризовал законопроект как обеспечивающий полномочия CFTC для спотовой торговли цифровыми товарами, ясные правила для посредников и широкую защиту прав потребителей, включая стандарты листинга, требования к раскрытию информации и гарантии для собственности клиентов.
Президент и генеральный директор Национальной ассоциации венчурного капитала Бобби Франклин заявил, что сейчас важен объединённый bipartisan подход для успешного принятия законопроекта.
Результаты голосований и дальнейшие шаги
За примерно час с тремя голосованиями комитет проголосовал за продвижение законопроекта со счетом 12 к 11, подготовив его к будущему голосованию в Сенате. Законодатели отметили, что законопроект следует объединить с черновиком, рассматриваемым в Комитете Сената по банковской деятельности, прежде чем проводиться голосование.
Кевин Вайсоки из Anchorage Digital подчеркнул, что согласование с текстом банковского комитета на основе bipartisan — единственный путь к окончательному принятию.
После голосования председатель комитета Джон Бузман прокомментировал результаты.
Поправки, отклонённые по партийным линиям
Законодатели отклонили поправку сенатора-демократа Дика Дёрбина, которая предлагала запретить федеральным агентствам оказывать финансовую помощь посредникам на рынке цифровых товаров во избежание их банкротства. Дёрбин указывал на крах криптобиржи FTX, повлёкший за собой банкротства Silicon Valley Bank и Silvergate Bank.
Бузман отметил, что в законопроекте нет полномочий для CFTC по оказанию такой помощи и что специальные запреты не требуются.
Также 12 голосами против 11 была отклонена поправка сенатора Майкла Беннета, предусматривающая этические нормы, запрещающие законодателям владеть цифровыми активами.
Демократы Адам Шифф и Элисса Слоткин говорили о необходимости bipartisan подхода, но поддержали идею этических положений, высказанную Букером. Слоткин также выразила обеспокоенность национальной безопасностью и управлением CFTC, учитывая, что председатель Майкл Селиг является единственным постоянным членом панели из пяти человек.
Слоткин констатировала, что концентрация надзора в руках одного лица с явной про-крипто позицией не дает уверенности в сбалансированном контроле за новым направлением.
Цели законопроекта и трудности с двунаправленным согласованием
Букер обозначил цели демократов, включая необходимость совместной координации правил крипторынка между SEC и CFTC, а также защиту самокастодиальных решений и инновационных технологий.
Он выразил неудовлетворение отсутствием bipartisan участия в последней редакции законопроекта по сравнению с текстом ноября.
Сенатор раскрыл, что вел переговоры с заинтересованными сторонами, в том числе по DeFi, и критиковал влияние администрации Дональда Трампа на регулирование крипторынка.
Букер заявил, что присутствие членов семьи Трампа, а также самого президента с их дополнительным доходом от криптоотрасли осложняет принятие этических норм в законодательстве.
Перед рассмотрением поправок Бузман и старший член комитета Эми Клобучар заявили о значительном прогрессе, но признали отсутствие двунаправленного консенсуса. Клобучар намерена продвигать поправку о необходимости как минимум четырёх сенатских утверждённых членов у CFTC для вступления в силу закона.
Новость свидетельствует о насыщенном процессе законодательного согласования вокруг крипторынков, где сохраняются значительные разногласия между партиями по этическим и процедурным вопросам. Тем не менее, продвижение базового текста законопроекта демонстрирует желание Конгресса регулировать сферу цифровых активов в более структурированном ключе. Важно отметить, что объединение подходов с банковским комитетом будет ключевым этапом для следующих шагов в утверждении законодательства.
